宁公法字[2009]78号
各有关单位：
为加强本市市政基础设施工程安全管理，预防事故 发生，保障公共利益和公共安全，根据《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《江苏省建筑施工安全质量标准化管理标准》的有关规定，结合本市实际，现就加强市政基础设施工程安全生产条件和事故应急救援预案管理，通知如下：
一、加强安全生产文明施工条件的管理
（一）本市市区（含主城区、新区、撤县改区区域 等）、开发区实施的新建、改建、扩建及大中修市政基础设施工程，建设单位应当在申请领取施工许可证前，向南京市市政公用工程质量安全监督站（以下简称市政监督站）提供有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的工程，应当自开工报告批准之日起15日 内，将保证安全施工措施的资料报送市政监督站。
（二）建设单位报送的资料中应当包含安全生产文 明施工条件检查情况（附件1、2、3）；安全生产文明施工条件不满足的，工程不得开工。
（三）市政监督站应当对建设单位报送的安全生产 文明施工条件资料进行复查，必要时可以进行现场抽查；发现不符合要求的，应当责令限期整改，工程在整改期内不得施工。
（四）工程开工后，建设、监理单位应当对施工单 位安全生产文明施工条件实施动态监管，重点包括下列内容：
1、工程现场硬件设施条件；
2、分包行为的合法性；
3、专项施工方案的编制、审批与执行；
4、文明工地创建方案的制定、审批与执行；
5、民工业余学校的建立；
6、人员资格、岗前培训、技术交底和三级安全教 育；
7、施工安全防护用具用品的配置；
8、进场机械设备、施工机具及配件的验收、登记与 维修；
9、起重机械设备使用登记；
10、重大危险源监控措施；
11、现场公示、警示标志设置；
12、根据施工条件、进度变化应采取的安全措施；
13、临时用电设施、现场办公生活设施的设置；
14、生产安全事故应急救援预案演练；
15、其他应当动态监管的内容。
（五）建设、监理单位应当及时纠正现场违法违规 和违章作业行为；对降低安全生产文明施工条件或存在安全隐患的，应当责令整改；存在重大隐患的，应当责令暂停施工并采取措施予以消除，整改符合要求后方可复工。施工单位拒不整改或不暂停施工的，应当及时报市政监督站。
（六）对下列国家规定达到一定规模的危险性较大 的分部分项工程，实行施工进度和安全状况周报制度（附件4）：
1、基坑支护与降水工程；
2、土方开挖工程；
3、模板工程；
4、起重吊装工程；
5、脚手架工程；
6、拆除、爆破工程；
7、其他危险性较大工程。
市政监督站对项目周报信息实施分类管理，采取网 上或现场抽查方式实施监管。
二、加强施工现场生产安全事故应急救援预案的管理
（一）施工单位现场项目部应当根据工程施工特 点、范围，对施工现场易发生事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案（以下简称应急救援预案）；实行施工总承包的，由总承包单位统一编制工程应急救援预案。
（二）应急救援应当由项目技术负责人组织编制， 施工企业技术负责人批准，报总监理工程师审批后组织实施，内容应当包括：
1、工程的基本情况。包括工程规模、结构类型、工 程开竣工日期；
2、现场项目部基本情况。包括组织管理机构网络以 及项目经理、项目技术负责人、安全生产负责人、专职安全员等姓名、证书编号等；
3、应急救援指挥部组成、联络的方式方法，各部 门、岗位和有关人员的职责，应急救援行动的组织与协调；
4、救援器材、设备的配备；
5、事故救援单位。包括工程所在区（县）医疗救护 中心、消防部门、卫生部门、医院的名称、电话，行驶路线等；
6、安全事故报告的方式、程序、时限和内容。
（三）施工单位现场项目部应当根据工程实际情 况，定期与不定期组织应急救援预案演练，由安全监理工程师见证。演练应当形成书面文件，包括相关图片、音像资料等。
（四）应急救援预案应当告知现场施工作业人员， 其主要内容应当在施工现场显著位置予以公示。
（五）施工现场发生事故后，事故现场有关人员须 立即向单位负责人和项目负责人报告；单位负责人接到报告后，须于1小时内向市政监督站和其他有关部 门报告；施工企业及现场项目部须立即启动应急救援预案，采取有效措施，组织救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
市政监督站应当加强对安全生产文明施工条件和应 急救援预案管理工作的监督抽查。不符合本通知要求的，应当责令整改或暂停施工；情节严重的，按照有关规定进行查处，并对责任单位和责任人做出不良行为记录。
附件（略）：
1、《市政基础设施工程安全生产文明施工条件检查 表（施工单位）》
2、《市政基础设施工程安全生产文明施工条件检查 表（监理单位）》
3、《市政基础设施工程安全生产文明施工条件检查 表（建设单位）》
4、《工程施工安全信息周报表》
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